En terme de développement durable en France, une stratégie nationale existe ! C'est la première chose que nous dit Mme Nicole Jensen, chef de la SNDD au Ministère de l'Écologie, de l'Énergie, du Développement durable et de l'Aménagement du territoire. La stratégie est faite en 2003 pour la période 2003-2008, et est actualisée en 2006 suite à la validation de la stratégie européenne en DD.
Le contexte mondial actuel est assez problématique, enchaîne-t-elle ; une volonté d'aller vers la mondialisation dans un contexte économique et social assez instable avec d'un côté la hausse terrifiante du coût des énergies fossiles, et de l'autre l'accroissement de la pauvreté et de la mal nutrition dans le monde.
Mais parlons d'abord de ce nouveau ministère...
Le MEEDDAT est le nouveau nom attribué en 2007 au ministère qui s'occupe désormais du transport, de l'équipement et de l'écologie. S'ils sont réunis ainsi, c'est parce que des liens entre les trois domaines existent bien ; mais cela voudrait-il dire que le développement durable en France ne concerne que le transport et l'équipement ? Ce n'est pas le cas et nous allons le voir par la suite.
Toujours est-il qu'au sein du ministère, il y a une délégation de 20 permanents qui s'occupe du développement durable, et que d'ici peu, cette délégation rejoindra une structure beaucoup plus importante que le gouvernement français projette de créer et qui portera le nom de Commissariat National du Développement Durable, et qui viendra coordonner les quatre pôles d'activité du ministère déjà existants et que vous pouvez retrouver ici.
Revenons donc un peu dans l'histoire...
Le terme de développement durable est une appellation nouvelle qui dans le contexte politique est venue remplacer le terme écologie, notion défendue par les amoureux de la nature et de l'environnement...
1971 : Le boycott international de Outspan (les Oranges d'Afrique du Sud) et le mouvement anti-apartheid
1972 : la Conférence des Nations Unies sur l'environnement qui place pour la 1ère fois les questions écologiques au cœur des préoccupations internationales
1974 et 1979 : les premier et deuxième chocs pétroliers et le début de la prise de conscience de la non durabilité des énergies fossiles
1992 : le sommet de Rio et le début de la mobilisation contre le changement climatique et pour la biodiversité
2002 : le Sommet Mondial sur le Développement durable de Johannesbourg
Au fil des ans et des sommets, le développement durable a largement étendu la notion d'écologie ; il se base aujourd'hui sur trois piliers : le social, l'économie et l'écologie. C'est donc une problématique complexe qui nécessite des efforts considérables et qui concerne tout le monde.
Des questions nouvelles telles que les modes de consommation, les économies d'énergie et le tri des déchets viennent s'ajouter aux problèmes de base axés sur le logement, la nutrition et le travail.
La France a suivi avec intérêt l'évolution de la pensée durable dans le monde. En 2003, elle élaborera une première version d'une stratégie nationale qui tient compte des enjeux du DD. Cependant, la bulle de la conscience sociale de ses enjeux ne va éclater effectivement qu'en 2007, et ce sera un acte signé le Grenelle de l'environnement.
Le Grenelle de l'environnement
C'est un ensemble de rencontres politiques organisées en France en octobre 2007, visant à prendre des décisions à long terme en matière d'environnement et de développement durable. Mais c'est surtout la première fois depuis la révolution que l'état réunira des représentants du gouvernement et de la société civile, d'associations professionnelles et d'ONG autour d'un débat visant à centraliser les avis. Les conséquences ? Elles sont multiples et l'impact est visible. La plupart sont intégrées dans la SNDD dont nous allons tout de suite parler.
La SNDD (Stratégie Nationale pour le DD)
Elle a été actualisée en 2006, elle a donc dans un premier temps évaluer l'évolution de la France de 2002 à 2006, et les résultats sont assez optimistes :
France respecte chaque année depuis 2002 les objectifs du
Protocole de Kyoto.
- 12 % du territoire métropolitain est géré conformément à
Natura 2000. De nouvelles réserves ont été créées et, début
2007, il y aura deux nouveaux parcs nationaux (la Réunion
et la Guyane).
- Les émissions de dioxine ont été divisées par 20 depuis
2002. La qualité de l’air en ville s’est améliorée de 17 % dans
les villes moyennes et de 12 % dans les agglomérations.
- Le trafic de conteneurs sur les voies d’eau a augmenté de
81 % depuis 2002.
- La capacité de production d’électricité éolienne a été
multipliée par 14 en 4 ans.
- Le nombre de tués sur la route a été réduit de 40 % en 4 ans.
- Les transports publics connaissent une fréquentation
record, grâce à un renforcement de la sécurité et des
engagements de service garanti.
- La circulation automobile en France, pour la première fois
depuis 32 ans, est en baisse.
- De gros progrès sur l’assainissement des eaux usées ont été
réalisés (3 000 stations d’épuration conformes en 2006 contre
1 300 en 2003).
- La réputation de sévérité retrouvée des autorités françaises
assure au large de nos côtes un très haut niveau de sécurité
maritime.
Ensuite la SNDD a spécifié les objectifs à atteindre à l'horizon 2008 :
1/ Continuer à respecter le Protocole de Kyoto et freiner le changement climatique ainsi que son coût et ses effets néfastes pour la santé et l’environnement. Les nouvelles mesures visent à économiser 10 % des émissions françaises de gaz à effet de serre d’ici 2010, et à préparer la division par quatre de ces émissions à l’horizon 2050.
2/ Veiller à ce que les besoins socio-économiques de transport correspondent à une mobilité souhaitée et que les systèmes de transport y répondent tout en minimisant leurs incidences dommageables sur l’économie, la société et l’environnement. En particulier un objectif d’incorporation de 5,75% d'agro-carburants dans l’essence et le gazole d’ici 2008 a été fixé.
3/ Rendre progressivement tous les modes de production et de consommation durables. Deux des principales actions à mener sont de fixer des exigences réglementaires sur les produits éco-labellisés et issus du commerce équitable, ainsi que de créer plus de 150 000 emplois d'ici 2010 pour le marché des éco-technologies et les nouveaux métiers de l'énergie.
4/ Améliorer la gestion et éviter la surexploitation des ressources naturelles, en reconnaissant la valeur des services écosystémiques et de la biodiversité, et développer une grande infrastructure naturelle nationale reposant sur une trame écologique de qualité. Les objectifs sont entre autres de créer trois nouveaux parcs nationaux en Guyane, à la Réunion et en mer d'Iroise, et d'étendre la collecte sélective des déchets à 100% de la population
5/ Promouvoir une santé publique de qualité et améliorer la protection contre les menaces pour la santé.
6/ Créer une société fondée sur l’inclusion sociale en tenant compte de la solidarité entre les générations et au sein de celles-ci, garantir et accroître la qualité de vie
des citoyens, condition préalable à un bienêtre individuel durable. Entré en application dans le courant de l’année 2005, le Plan de cohésion sociale, doté de moyens exceptionnels (12,8 milliards d’euros sur cinq ans), agit simultanément sur l’emploi, le logement et l’égalité des chances. Il vise à réduire le risque de pauvreté et d’exclusion sociale sur l’ensemble du territoire dans le respect
de la diversité culturelle.
7/ Promouvoir activement le développement durable à travers le monde et toujours veiller à ce que les politiques internes et externes soient compatibles avec le développement durable mondial et avec les engagements internationaux souscrits par la
France. Le France s'est dans ce cadre engagée mondialement en promouvant activement en 2007 la création d’une Organisation des Nations Unies pour l’environnement (ONUE) ; et s'engage à mener des projets afin de développer le tourisme durable dans les pays en développement.
Ce ne sont là que les objectifs, l'évaluation de l'avancement en 2008 étant actuellement sur quoi travaille le ministère et Mme Jensen...
Nous remercions vivement Mme Jensen pour le temps et l'attention qu'elle a bien voulu accorder à notre rencontre.
Nous garderons néanmoins bien en tête ses paroles :
"Les gens ne changeront que quand ils se verront dans l'obligation de le faire, sans aucune autre alternative. Et cela va arriver très prochainement..."
Pour plus d'informations, n'hésitez pas à nous contacter, nous pouvons mettre à votre disposition de la documentation concernant la SNDD.
Sara
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